共青团邯郸市委员会 邯郸市科学技术局 邯郸市工业和信息化局 文件 邯团联发〔2015〕5号 关于印发《开展助力青年创新创业加快科技型 中小企业发展工作方案》的通知 机关各部室，各县（市、区）团委,市属高校团委，科技局，工信局： 为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，省委省政府关于创新驱动、大力发展科技型中小企业的精神和市委市政府部署，充分发挥共青团的组织优势，扶持青年科技创业，激励青年科技创新，团结带领广大青年在我市创新发展、绿色崛起中发挥生力军作用，团市委、科技局、工信局联合制定了《促进科技型中小企业发展工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 共青团邯郸市委   邯郸市科学技术局   邯郸市工业和信息化局                                       2015年6月3日 共青团邯郸市委员会 邯郸市科学技术局 邯郸市工业和信息化局 促进科技型中小企业发展工作方案 为深入贯彻落实省委八届九次全会和省、市经济工作会议精神，充分发挥共青团组织优势，扶持青年科技创业，鼓励青年科技创新，在我市青年中掀起“大众创业，万众创新”的热潮，团结带领广大青年在建设富强邯郸、美丽邯郸的新征程中发挥生力军的作用，团市委、市科技局、市工信局决定在全市开展促进科技型中小企业发展工作，现制定方案如下：     一、指导思想     为深入贯彻落实李克强总理关于“大众创业，万众创新”的指示精神，全面落实市委、市政府关于促进科技型中小企业发展的战略部署，把促进青年创新创业加快科技型中小企业发展作为当前邯郸共青团发展前进的奋斗目标，举全团之力紧紧围绕创业青年和创业项目两个主体，发挥共青团的密切联系各界青年群众的优势和特点，发挥科技部门的技术支撑优势，工信部门的信息支撑优势，狠抓环境氛围营造、能力素质提升、资金项目对接、长效机制建设四个关键，在全社会形成促进青年创新创业加快科技型中小企业发展的强大合力，为富强邯郸、美丽邯郸建设凝聚青年共识、汇聚青春力量、催生科技企业。    二、工作对象    （1）在我市范围内进行工商注册、缴纳税收，知识产权清晰，具备法人资格，成立时间5年以内的科技型中小企业。    （2）市内高校教师、科研院所专家、大学生团队创业项目。    （3）由市外、海外引进的科技型中小企业，或由市外、归国留学科技人员新创办的科技型中小企业。    （4）其他属于战略性新兴产业领域的初创型科技型中小企业。    （5）为青年提供创业服务的孵化基地。     三、工作目标 按照市委、市政府任务安排，邯郸共青团要主动对接联系邯郸市科技局、邯郸市工信局，组织发动全市各级各类团组织和全社会力量，要联系帮扶一批科技型中小企业，创办引进科一批技型中小企业，培育引进一批科技小巨人企业，全面率先完成任务。 到2015年底，全市共青团组织培育、引进、帮扶科技型中小企业不少于50家，并建立长期联系，提供对接服务，促进青年科技创业企业健康快速发展。     四、工作任务 （一）创业环境氛围营造。各级团组织积极动员和引导广大青年开展科技创业活动，重视对大学生、青年教师、青年专家等重点青年群体的宣传引导。通过举办报告会、宣讲会、分享会等形式的活动，利用报刊、广播、电视、户外广告等传统媒体以及网站、手机报、微信订阅号等新媒体平台，广泛宣传创业政策、形势、典型，迅速在青年中形成参与科技创新创业的热潮，并将科技创业宣传教育贯穿始终。团市委将举办全市青年创业分享会，在团市委网站、手机客户端开展宣传专栏。各县（市、区）团委，市属高校团委年内至少开展专题宣传活动2次，有1次市县级以上媒体的宣传报道。 （二）培育项目企业。通过举办青年创新创业类大赛遴选优秀的科技类创业项目和中小微企业。要通过走访、调研等方式积极寻找、挖掘当地具有成长性的项目和科技型中小企业，建立台账，制定专人对接，提供发展服务。要高度重视与高校团组织的合作，推动高校人才、项目与社会资源的有效对接。丰富青年创新创业活动形式，举办青年创新创业大赛、青年创新创业沙龙、青年创业论坛，各县（市、区）团委，市属高校团委要按任务分解表（附件4）要求，年内至少举办1场青年创新创业沙龙活动，推荐3个以上项目参加市青年创新创业大赛，其中至少有1个科技型中小企业。 （三）建设孵化基地。整合科技、工信等政府部门相关政策，探索与社会机构合作建立青年创业园、孵化器、青年创客空间等实体阵地，通过市场化运作、专业化服务和资本经营，构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，优先为共青团帮扶的科技型中小企业提供优惠场地，依托平台提供行政代办、管理咨询、金融支持、财务代理等实效性服务。团市委将推动邯郸市青年创新创业孵化基地在各县（市、区）的服务站建设，相关县（市、区）团委要按任务分解表（附件4）建设孵化器。    （四）引进项目人才。充分发挥青联、青创协等团属社会组织和驻外团工委的组织优势，以及团干部的人脉资源优势，联合科技、商务等部门，组建科技引智队伍，走出去、请进来，重点对接京津开展形式多样的人才、项目引进活动。着力做好在域外科技创业青年同乡“返乡创业”对接服务工作。各县（市、区）团委，市属高校团委要至少组织1次域外项目人才引进活动。 （五）对接创业项目资金。整合社会资源，构建全市共青团组织帮扶的科技型中小企业资金支持平台。加强与金融部门的联系，引入社会各界包括创业风险投资，进一步细化规范青年创业小额贷款工作，拓宽初创期企业的信贷支持渠道，持续助力青年创新创业。团市委积极联系邯郸本地金融机构，推出帮扶青年创业的专属金融产品。全市各级团组织要按任务分解表（附件4）资金支持创业青年，全市不少于500人。    （六）提供培训辅导。通过开展“青年创业大讲堂”、“青春致富大讲堂”等活动，提高青年科技创业的能力，重点对青年开展知识产权意识提升和相关政策运用的辅导。加强与科技局、工信局等部门的联系，合作举办开展青年创新创业培训，并与现场会相结合；建立完善青年创新创业政策，编撰青年创新创业指导手册，让青年知晓政策，熟悉流程。组织企业家、金融专家、法律专家等成立创新创业导师团，对共青团组织培育的项目企业提供政策、金融知识、管理技能等方面全过程、有针对性的指导帮扶，全市各级团组织要按任务分解表（附件4）开展各类创业辅导活动，覆盖青年不少于4000人。 （七）推动企业认证。要积极推动培育、引进、帮扶的成长性好的科技型中小企业进行科技部门认证。科技型中小企业认证工作由县科技局推报，市科技局具体实施，省科技厅备案。各县（市、区）团委，市属高校团委要统筹协调认证工作，协调好与科技局的对接工作，提高认证工作的效率，并联合当地科技部门统一发文认证。各县（市、区）团委，市属高校团委组织培育、帮扶、引进的科技型中小企业中完成认证的数量不少于1个。 （八）选树创业典型。团市委开展创业培训、考察、交流活动，五四奖章、岗位能手、青年文明号等“青”字号评选表彰，在符合条件的前提下，要优先考虑共青团组织帮扶的优秀科技型中小企业、青年创业孵化器及负责人，相关人员纳入市青联、市青企协重点发展对象。对于企业和个人事迹将优先在团属媒体进行宣传，并推荐各级主要官方媒体进行宣传。团市委将表彰一批青年科技创业典型、共青团促进科技型中小企业发展工作优秀工作者，命名一批市级示范青年创业孵化器。各县（市、区）团委，市属高校团委要表彰一批本地本单位创业典型和优秀工作者。    （九）科技、工信部门的职责。科技部门要积极推动团组织帮扶的科技型中小企业的认证工作，在推荐过程中，与团组织统一发文推荐；为中小企业提供科技政策法规宣传、科技工作业务办理、科技人才及科技成果等信息、协助团委推荐的中小企业搞好“产、学、研”对接、加大创新基金申报等多方面的服务，并为科技型中小企业创业提供孵化服务。结合当前中小企业开展信息化相关政策的解读、信息化提升企业科学管理、中小企业建设中的电子商务推广应用与发展等问题，通过科技信息网络服务平台以生动、典型的案例帮助中小企业解答难题。工信部门要面向中小企业开展各种形式的常态化网络营销和电子商务应用服务培训，为企业提供一系列的技术支持和帮助；积极推广企业信息化先进典型经验，引导支持以中小企业企业为主体开展信息化应用，创新经营管理方式；积极协助企业争取国家、省、市专项资金扶持，促进企业转型升级，跨越发展。     五、工作步骤     第一阶段：调查摸底。6月10日前，各县（市、区）团委、高校团委，结合科技、工信等部门，要摸清摸透本地区本单位所辖及的科技型中小企业、青年科技项目情况并作好备案，同时报送给市领导小组办公室（团市委城乡部）。（附件1：助力青年创新创业加快科技型中小企业发展工作领导小组名单)     第二阶段：全面启动。6月20日前，各县（市、区）团委、高校团委要将本《意见》中各项任务分解落实到团干部人头上，启动实施本年度科技型中小企业帮扶工作。     第三阶段：攻坚阶段。8月30日前，完成第一批（全年任务数一半以上）科技型中小企业的联系帮扶申报工作，联系企业的团干部要经常性的深入创业企业、联系创业青年，与创业青年交朋友，帮助解决发展中的困难和问题。（邯郸共青团团干部一对一定点联系科技型中小企业工作一览表）     第四阶段：年度收尾。10月30日前，全面完成全年促进青年创新创业加快科技型中小企业发展工作任务，做好总结梳理工作，挖掘典型、选树先进。 六、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各县(市、区）团委，市属高校团委要向主要领导和分管领导汇报，争取支持。为确保全市促进青年创新创业工作顺利开展，团市委专门成立工作领导小组，负责全市促进青年创新创业工作的组织领导和统筹，领导小组办公室负责日常工作。各县（市、区）团委，市属高校团委要成立相应工作机构，保障工作的顺利进行。     （二）精心组织，狠抓落实。各县（市、区）团委，市属高校团委要根据文件精神，结合本地本单位实际，制定切实可行的方案和阶段性推进计划，确保推进工作有计划、有项目、有活动、有服务、有保障，并安排专人负责此项工作。方案形成后于6月20日前报领导小组办公室（团市委城乡部）。    （三）形成机制，务求实效。一是建立信息上报机制，实施工作周报制，每周二上报《邯郸共青团促进科技型中小企业发展工作周报表》（附件5）至城乡部，同时要按《目标分解表》（附件4）及时安排部署，及时上报工作信息。二是建立定期核查通报制度。定期通报各单位完成情况。团市委还将适时深入各县（市、区），市属高校实地督导，并出台考核办法，量化打分考核，考核结果书面通报给各县（市、区）党委主要领导和分管领导，确保工作取得实效。三是建立工作月志制度。建立着力构建服务和促进青年创新创业的工作体系，全市各级团干部要做好帮扶笔记，每名帮扶团干部每月书写至少2篇帮扶笔记。四是建立健全工作考评机制。把促进青年创新创业的工作绩效纳入各级团组织目标责任考核，建立各级团组织，团干部帮扶科技型中小企业进度榜，并作为年度评先表彰的重要依据。 附件：1、助力青年创新创业加快科技型中小企业发展工作领导小组名单 2、邯郸共青团机关各部室职责分解表 3、邯郸共青团团干部一对一定点联系科技型中小企业工作一览表 4、2015年邯郸共青团促进科技型中小企业发展工作目标分解表 5、邯郸共青团促进科技型中小企业发展工作周报表（每周周二上报） 附件1 助力青年创新创业加快科技型中小企业发展 工作领导小组名单         组   长：李  凡  团市委书记     副组长： 刘  伟  团市委副书记              岳光亮  邯郸市科学技术局副局长              李存良  邯郸市工业和信息化局副局长 成  员： 王振华  团市委办公室主任兼城乡部部长          郝蔚鸿  邯郸市科学技术局高新处处长               田  川  邯郸市工业和信息化局创业指导处处长 领导小组下设办公室，设在团市委城乡部，王振华同志兼任办公室主任。负责统筹本专项工作的各项工作，与相关职能部门沟通协调工作。 附件2： 邯郸共青团机关各相关部室职责分解表 部室 职    责 城乡部     负责牵头开展工作，制定整体方案，建立台账，督导、考核各地、各部门落实。重点培育城乡科技型中小企业带头人。举办邯郸青年创新创业大赛和2015年度邯郸涉农产业创业创富大赛，组织实施返乡大学生创业行动。完善青年创新创业孵化中心建设，推动各地服务站建设，并对负责人进行培训。与科技、工信、人社、教育、工商、税务、商务等部门对接，争取政策支持。选树推动青年科技创业先进工作者，命名市级示范青年创业孵化器 。汇总相关部门关于科技创新创业的政策，编制《邯郸市共青团服务青年创新创业服务手册》等。 办公室     负责研究青年科技创业工作，提供指导建议，以及重要文字材料的撰写把关。 宣传部 负责组织全市青年创新创业整体宣传工作。开展全市青年创新创业分享会，读书班。建设邯郸共青团促进科技型中小企业发展工作专栏。 青联 秘书处     负责协调社会资源，统筹资金，联系青联委员设立青年科技创新引导资金。与市内金融机构联合开发针对青年科技创新创业支持的金融产品和服务。开展科技项目引智推介活动，组织开展赴其他地市、省的引智推介活动。负责向政协提出有关促进青年创业的提案。 学少部 负责引导大学生科技创新，指导高校团委开展工作。重点培育高校科技型中小企业带头人。开展2015年度“挑战杯”河北省大学生课外学术科技作品竞赛、“挑战杯——彩虹人生”河北省职业学校创新创效创业大赛。开展“创新之星”、“创业之星”评选活动。协调、督导各高校开展工作。 附件3 邯郸共青团团干部一对一定点联系科技型中小企业工 作 一 览 表 序号 团市委机关 联系点 1 李  凡 肥乡县、高开区 2 刘  伟 丛台区、涉县 3 董淑艳 馆陶县、峰峰矿区 4 彭长江 成安县、永年县 5 王振华 肥乡县 6 吴子博 邯山区 7 王  彦 丛台区 8 赵  斌 邯郸县 9 黄丹雅 峰峰矿区 10 徐闻天 武安市 11 常俊鹏 成安县 12 吴俊雅 复兴区 13 李  星 涉县 14 杨  婕 广平县 15 秦焕平 临漳县 16 张学宝 永年县 17 张全生 曲周县 18 罗  政 鸡泽县 19 王向南 磁县 20 张淑晓 邱县 21 宋健 大名 附件4： 2015年邯郸共青团促进科技型中小企业发展 工作目标分解表 序号 单位 帮扶科技型中小企业任务数 完成企业认证任务 推荐参加创新创业大赛项目数（其中至少包含一家科技型中小企业/项目） 建设孵化基地 组织域外引进项目人才活动场次 资金支持创业青年人数 创业辅导覆盖青年人数 宣传活动任务数 1 武安市 3 1 3 1 30 300 年内至少开展专题宣传活动2次，有1次市县级媒体的宣传报道 2 鸡泽县 2 1 3 1 30 300 3 邱县 2 1 3 1 30 300 4 永年县 3 1 3 1 30 300 5 曲周县 2 1 3 1 30 300 6 邯郸县 3 1 3 1 30 300 7 肥乡县 3 1 3 1 1 30 300 8 馆陶县 3 1 3 1 1 30 300 9 涉县 3 1 3 1 1 30 300 10 广平县 2 1 3 1 30 300 11 成安县 3 1 3 1 30 300 12 磁县 3 1 3 1 30 300 13 临漳县 3 1 3 1 30 300 14 大名 3 1 3 1 30 300 15 丛台区 3 1 3 1 1 30 300 16 复兴区 3 1 3 1 30 300 17 邯山区 3 1 3 1 30 300 18 峰峰矿区 3 1 3 1 1 30 300 19 邯郸学院 2 1 3 1 30 300 20 邯郸职业技术学院 2 1 3 1 30 300 合计 54 20 60 5 20 600 6000 附件5： 邯郸共青团促进科技型中小企业发展工作周报表 单位： 序号 编号 企业（项目）名    称 企业（项目） 进度概况 责任单位 帮扶内容 状态 联系人 联系方式 责任人 联系方式 团内职务 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 注：“状态”一栏按照实际情况填写相应字母：A项目在孵、B新注企业、C成长企业、D认定企业。“项目在孵”指尚未注册企业的项目；“新注企业”指本年度内注册的企业；“成长企业”指注册1年以上的企业；“认定企业”指完成科技型中小企业认定的企业。 注： 1、科技型中小企业认定标准：根据2013年8月18日河北省科学技术厅关于印发《河北省科技型中小企业认定管理办法》规定：满足以下2个条件，经申报后，认定为科技型中小企业。一是在类型上，工业企业：从业人员在1000人以下或营业收入在4亿元以下；科技服务业企业：从业人员在300人以下或营业收入在1亿元以下；其他行业企业：依照国家有关中小企业的划型标准。二是在构成上，具有大学专科以上学历的人员占企业当年职工总数的20%以上。企业上年度研发投入占销售收入2%以上并具有持续开展科技创新活动的能力。企业具有自主知识产权或专有技术或创新集成能力，且形成产品或服务。 2、科技型小巨人企业标准：一是经科技管理部门认定的科技型中小企业。二是企业有较强创新能力。企业技术创新能力在行业细分领域内居全国前列，建有实力较强的研发部门，研发投入占当年企业主营业务收入比重达到5%以上，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上。三是企业成长性好。企业前三年主营业务收入或净利润的平均增长率达到20％以上。四是企业体制机制完善。企业有优秀的经营管理团队，较强的抵御各类风险的运营机制，健全的规章制度。五是企业经营情况良好。财务状况良好，资产负债率不高于70%，有良好的信用等级。   下载：/admin/upload/file/20150609/20150609113258_9781.doc