夯基务实 创新带动 邯郸共青团“四三二一”工作法深入推进 区域化团建      “街道区域化团建”试点工作开展以来，团邯郸市委在团中央以及团省委和邯郸市委的正确指导和大力支持下，对建立街道区域共建工作委员会，完善共建委工作制度，整合优质“青”资源进行了认真探索，并着力推进了就业创业、婚恋交友、志愿服务、维护权益等几项特色工作。  在试点工作开展过程中，团邯郸市委按照“打造四项特色品牌工作、整合凝聚三种资源、搭建双重服务平台、夯实一个工作基础”的“四三二一”工作思路推动了试点工作的有序开展。四项特色品牌工作分别是“青年成长圆梦计划”、“志愿服务行动”、“青听青护工程”和“共青团在你身边”品牌活动。三种资源是团属资源、“青”字品牌工作资源和社会组织资源，两个服务阵地是“线上线下”双重工作阵地，一个工作基础是街道共建委员会，通过“四三二一”工作法，实现了服务方式和运行机制的创新，强化了阵地的服务功能，提高其自我运转和服务青年的能力，增强了其对城市青少年的吸引力和凝聚力，使之成为城市团组织联系、服务青少年的牢固纽带。          （一）打造四项品牌工作    1、打造服务青年创业就业“青年成长圆梦计划” “青年成长计划”是一个面向市内高校毕业生、未就业青年提供就业技能培训、创业指导，为初创型企业提供整体性帮扶的计划，旨在帮助青年成功就业创业。  项目依托青年创业者协会和市企业家俱乐部，通过开展技能培训、创业知识大讲堂、创业导师结对帮扶等系列活动，为大学生、社区青年等群体的社会实践和自主创业提供指导和帮助。同时，搭建就业招聘会、创新创业大赛、团银企对接洽谈会等助力青年创业就业的平台，为他们成功就业创业提供平台帮助。    今年以来，“青年成长计划”共开展技能培训300期，结对帮扶青年100对，帮助约1600名青年成功就业，助力80名青年成功创业，带动200余人就业，帮助创业青年协调银行贷款18笔，共320万元。  2、打造奉献爱心“志愿服务行动” “志愿服务行动”通过弘扬志愿精神、传递爱心，广泛组织开展关爱空巢老人、关爱残疾人、关爱农民工和贫困群众的奉献爱心活动。团市委统一为志愿者做好上岗前的组织培训工作，以每个志愿者技能为本，通过公益活动进社区的方式，为居民群众提供医疗卫生、社会救助、清除垃圾、清理卫生死角等志愿服务。同时，围绕党政中心开展活动，每个月开展主题活动，如10-11月组织志愿者参与维护交通秩序、9月起开展“小手拉大手、文明出行一起走”等活动。  3、打造成长支援“青听青护工程”   “青听青护工程”通过倾听青少年声音，维护青少年权益，着力为10-18岁未成年人提供心理、安全自护、德育教育等方面的帮助，保障青少年健康度过年龄敏感阶段。“青听”主要指通过12355青少年服务台倾听青少年日常的困惑，并通过微博、微信等新媒体倾听青少年呼声和诉求。“青护”主要利用周末学生学业相对轻松的时间，通过开展法学名师大讲堂、安全自护集中活动日、阳光之路心理服务、法制讲座等活动，倾心呵护青少年健康成长。   “青听青护工程”自启动以来，全市共举办法学名师大讲堂4期、开展权益法制教育相关教育活动180余场，发放引诱青少年自护漫画的手提袋、折扇、宣传页2万余套，在《邯郸晚报》开辟专版刊发案例37期，社会反响十分积极。   4、打造社会参与“共青团在你身边”行动    为更好凝聚青年，使青年想得起团组织、愿意参与团组织的系列活动，我们为青少年专门打造了“共青团在你身边”婚恋交友、植树交友、爱心传递和文体交友等系列活动。交友联谊是广大青年迫切需要的服务，以往虽然都在辖区范围内，但是由于存在行业、层级的差别，青年们都互不相识，共建委员会的成立，打破了无形的墙，使大家都走了一起。 “共青团在你身边”共开展植树交友活动5场，共计11000余人参与，共植万株树苗，真正丰富了青年的交友途径。“共青团在你身边”爱情帮你办、爱在七夕、爱在教师节专场、万人相亲会、非诚勿扰牵手2015等系列活动，共有14000余人参加，共当场成功牵手100余对。“共青团在你身边”还在各个共建委员会开展各类羽毛球、乒乓球、篮球等交友活动1000余场次。     （二）整合凝聚三种资源    1、有效整合团内资源  团市委把市、区直属团组织按街道范围进行统一划分，将全市的机关团组织、企事业单位和学校团组织以及青工委等团内资源按照地域与街道团工委共享。召开全市推进会，使各个市直机关单位、学校等充分认识到街道区域化团建工作自己的职责，知晓这个不仅仅是街道团工委的工作；并按照区域化团建的目标，合理安排团区委和街道团工委的工作职责。    2、充分整合团青资源 整资源，以“青”字头团属资源为核心，运用市场机理，有效提升整合能力。团市委以区域化团建为契机，凝聚“青”字头优质资源，实现各成员单位资源共享、信息分享、多方共赢的局面。以“青年文明号”、“青联委员”、“青年岗位能手”和“青年志愿者服务队”为核心，搭建街道团工委与“青”字队伍开放式的资源对接平台，使他们在活动场地、项目指导、教育培训等各个方面实现资源有效汇聚及对接。自合作开展以来，青年文明号集体、青年安全生产示范岗等已结合自己本身的工作进社区、进校园送宣传、送知识。    3、培育社会组织并整合其资源  团邯郸市委将社会化运作作为区域化团建工作未来的发展方向，充分整合社会组织的资源，形成品牌项目，可以使区域化团建更好地长期地发展。目前团市委稳定联系社会组织19家，其中不乏扬帆助学、户外救援等比较有影响力的组织，橄榄绿服务团参加广交会并获得两项银奖，团中央书记处书记徐晓为其生态环保电影《奔跑吧·青春》剧本题词。 邯郸市社会组织发育相对滞后，为促进社会组织发展壮大，团市委定期召开青年自组织研讨会、青年社会组织交流会等，为他们提供交流研讨的平台。建设青年社会组织孵化基地，为这些组织提供免费的办公场所，并通过交流研讨帮助其发展，目前在孵10家青年社会组织；组织开展公益项目大赛，按照微视频、平面和文字三类比赛，并将获奖作品在报纸、网站和户外媒体上展播，并通过奖金、宣传等方式帮助其发展壮大。 （三）搭建线上线下双重服务阵地    1、打造综合性线下活动阵地    一是建设“青年中心”，打造青少年身边的综合服务阵地。整合“区域青年工作共建委员会”辖区内企业、学校、公安、工商等相关资源，依托社区居民委员会、社区物业、社区警务室等，依照共建、合作等方式打造至少一个以上的青少年工作阵地，统一挂牌为“青年中心”。“青年中心”秉承“合作互助快乐成长”的理念，为青少年提供成长成才服务、爱心志愿服务或社区发展服务。每一位青少年都可到居住辖区或工作单位所在的共建委员会免费办理青年卡，享受共青团为青少年打造的免费成长空间。   二是建设青年志愿服务驿站，打造城市中心综合服务阵地。通过建设10个位于城市中心、人流量大地点的青年志愿服务驿站，吸收了青年志愿服务队、青年社会组织等新生力量加入共建委员会，有效拓展了青年活动阵地，为青年提供了更便捷的交流、交友及参与志愿服务的平台。驿站自3月份投入使用以来，便设立了多项便民岗位，每个周末来自青年社会组织的志愿者都为市民提供疾病预防咨询及义诊、文体器材、家庭教育咨询、环保宣传等12项服务，在全市营造了人人学雷锋，弘扬志愿精神的良好氛围，提升了我市的文明形象。  三是建设12355青少年社区服务驿站，打造专项特色服务阵地。团邯郸市委在打造综合服务平台的同时，还试点打造一些特色服务驿站，进行专项服务。10月份在邯山广场试点建立第一个特色服务驿站----12355青少年社区服务驿站。聘请包括律师、心理咨询师、志愿者、社会组织负责人等在内专业志愿者，利用周末时间为青少年提供权益维护、心理方面的专业服务。    2、打造线上多元活动阵地  一是建立共建委员会的QQ群、微信群等网上青年交流阵地。针对目前青少年中“低头族”越来越多，网络、QQ、微信等对青少年的影响力越来越大的特点，团市委在加强线下实体化阵地建设的同时，着力加强线上互动平台的建设。不仅每一个共建委员会都建立了自己的网上交流平台，团市委还依托网站、论坛、微信群、QQ群等网络阵地，打造了全市范围的线上活动阵地，构建了“线上报名、线下活动”的模式，开展了多项具有影响力的青少年活动，如“共青团在你身边—邯郸青年植树交友活动”。    二是12355热线，电话线上24小时服务青少年。邯郸市12355青少年服务台现有7条热线，日常接线人员40余人，相关志愿者400余人，并有规范的管理制度和工作流程，确保了热线畅通性和专业性。  (四)夯实一个区域青年工作共建委员会工作基础 共建委员会承担着本区域内各种事务的协调、联络，是打破原有团的层级组织，构建以区域为整体服务青年的一个关键点。只有共建委员会建立好，运行好，区域化团建才能进一步发展，打通服务好青少年的最后一个关节。      1、统一划分、重新构建团建新格局。团邯郸市委按照属地原则，牵头将市、区直属团组织按街道进行统一划分，按地域组建街道共建委员会。同时，把各类青年文明号集体、青年创业者协会、青少年维权岗和青年安全生产示范岗等也分到各个共建委员会区域内。      2、建章立制、规范化建设。团市委印发了《关于进一步做好街道区域化团建规范化建设的实施意见》的通知（邯团通【2014】12号），有规范的管理制度和工作流程，确保每一个共建委员会明确工作目标和工作内容。建立联系点工作制度，团市委机关每名干部对接一个街道，直接参与和指导街道区域化团建工作，每月必须去街道指导工作或参与活动一次，团区委负责具体的工作指导推动，团区委书记重点联系两个街道，每周通过实地和电话督导等方式指导推动，街道团工委负责具体的的工作落实，明确层级分工，确保活动开展。 3、统一登记、整体管理。团邯郸市委还统一设计印发了“青年中心一卡通”卡，统一登记管理加入青年中心的青少年，并对全市“青年中心”阵地统一挂牌，供所有持卡青年免费使用。目前，全市共建设青年之家阵地30个，发放青年卡8500余张。